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新常态下提升地税人员能力和素质的几点思考
2016-09-14 20:32:13 | 来源:中国税网·www.zgswb.net 中国税务报 | 作者:宋伟 周锁龙

  近年来,我国bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育改革的步伐不断加快,从税制改革、bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育立法到深化bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育征管改革,不断革除bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育体系中阻碍经济社会发展的弊端,加快bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育现代化进程。面对bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育大变革时代,税务人员主动适应新形势、运用新思维、参与新变革,勇于担当、善作敢为的能力和素质,是推动bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育工作新发展的关键所在。经过20多年的发展,地税系统人员能力和素质持续大幅提升,为地税事业科学发展提供了坚强保障。但在经济bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育新常态下,地税人员能力和素质正面临着前所未有的考验。
  
  新常态对地税人员现状的影响分析
  
  税制改革要求地税人员能力和素质重构。营改增全面实施以后,地税失去了一个主体税种。同时,纳税服务、基础管理、纳税评估、税务稽查的工作内容也发生了较大变化。在江苏省地税局发布的《税源管理事项清单》中,受营改增影响,完全对应营业税的事项,纳税服务机构减少15项,风险监控机构、基础税源管理机构、中等风险应对机构各减少2项,稽查机构减少1项。根据《深化国税、地税征管体制改革方案》,地税机关征管的企业所得税未来要划转给国税机关,依法保留、适宜由税务机关征收的行政事业性收费、政府性基金等非bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育入项目由地税机关统一征收,逐步构建以高收入者为重点的自然人bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育管理体系,这些变革都对地税人员提出了新要求。
  
  信息管税凸显人员能力和素质短板。随着营改增的全面实施和深化国税、地税征管体制改革的加快推进,地税机关一直倚重的“以票控税”、项目登记等管理手段已不复存在,取而代之的是“信息管税”“综合治税”等现代化征管手段。目前,虽然地税系统十分重视征管软件操作运用的培训,但地税人员整体素质与数据分析应用工作的内在要求还存在较大差距,部分人员在处理bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育业务时不能按规定操作,导致数据采集、录入、加工处理不规范,对各类信息系统中的数据不能做到正确查询、科学比对、准确识别。
  
  国地税合作提出地税人员能力和素质新需求。为发挥国税、地税各自优势,推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合,着力解决现行征管体制中存在的突出问题,国家税务总局发布了《国家税务局、地方税务局合作工作规范(2.0版)》,规定了44个合作事项,基本实现了当前和今后一个时期国地税之间需要合作的领域全覆盖。国地税合作对税务人员能力和素质提出了更高要求,以办税服务厅为例,国地税业务“一窗通办”“同城通办”,要求前台地税人员除熟悉本部门业务外,还要对国税征管的税种知识有所了解,并能熟练操作国税征管软件,确保优化纳税服务落到实处。
  
  提升地税人员能力和素质的相关建议
  
  地税人员能力和素质的提升是一个综合复杂、循序渐进的过程,需要激发他们的内生动力,全面细致地进行规划、推进。
  
  文化积淀意识浸润。一是氛围建设。通过开展岗位竞赛、岗位练兵,形成崇尚先进的良好思想风尚,凝聚起团结向上、意气风发的组织气氛,使地税人员顺应组织的要求,表现出积极的自我提升意识。二是理念管理。培养地税人员进取、乐观的工作态度,学会正向思考问题,遇到困难勇于面对、合理解决;结合“三严三实”“两学一做”等专题教育,树立安全履职意识,学会有节制地生活。三是使命教育。加强社会主义核心价值观教育、强化税务人员职业道德建设,深化对各阶层人员岗责的综合分析,切实增强工作使命感。
  
  绩效管理激发活力。一是能力和素质与考核指标深度融合。将人员培训工作、素质提升进展、能力增强目标与绩效管理紧密结合,形成检验提高能力素质机制。二是组织绩效和个人绩效双轮驱动。引入现代管理理念,建设组织绩效和个人绩效同步推进的新模式,搭建覆盖全系统的绩效管理体系,将绩效管理目标与组织战略目标及个人发展有机融合。三是绩效管理与绩效文化相互渗透。构建“以人为本”的绩效文化体系,以科学规范的绩效管理体系来牵引能力素质提升的进程。
  
  职业指导唤醒自觉。一是明确职业目标。指导地税人员结合当前工作,为自己制定长远的职业发展规划,并积极与组织目标愿景相协调。二是关注兴趣匹配。培养地税人员对自身工作的兴趣,并从中发现自己的优势与短板,让兴趣能多元化实用性发展,与工作相匹配。三是鼓励业务充电。提供业务充电的平台,帮助地税人员整理思路,发掘自身的学习需求,提供参加各类培训、入学深造的机会。
  
  分层分类能力素质培养。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,构建科学的岗位能力模型,根据人员的年龄、职位、知识和岗位需求,制定教育培训规划。一是加强领导层领导力。通过有针对性的理论培训和互动实践,增强他们的洞察力、管理能力和责任感,使他们将专业特长以及自身的创造力转化为现实的工作推动力。二是发挥精英层影响力。整合优质培育资源,制定合理的制度支持,构建以基层单位为主体、个人为基础、院校合作为纽带、地方政府推动与社会支持相结合的精英人才培养体系。三是调动基础层驱动力。随着时代发展的需要,及时调整培训方案,让一线地税人员的提升方向与单位的发展方向相吻合,以适应现实工作的变化发展。
  
  积极正向的激励机制。一是完善评价标准。逐步建立起以业绩为重点,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系,科学定义人才;二是优化选拔机制。将人员培训工作与绩效管理、人员使用、评先评优紧密结合,给予高层次人才相匹配的工作平台。建立优秀年轻干部选拔机制,按照培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的要求,坚持动态管理。三是加强基层导向。人员队伍能力素质提升工程着力点应放在基层,坚持重心下移,增强广大基层人员能力素质基础。


(责任编辑:褚志杰)

责任编辑:宋伟 周锁龙