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欧盟调查: 卢森堡涉嫌提供不当bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育优惠
2016-10-14 16:02:04 | 来源:中国税网·www.zgswb.net 中国税务报 | 作者:吴雅菁

  今年9月19日,欧盟委员会宣布将对卢森堡给予法国燃气苏伊士集团的税务裁决展开深入调查。欧盟委员会怀疑卢森堡公布的一些bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决给予该集团可选择性的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育优惠,对于其他公司不公平,这是违反欧盟国家援助规定的。此举可能引起欧盟执行部门和法国最大并且是最有实力的公司的冲突,该公司由法国政府持股32.8%。
  
  该调查是在美国谴责欧盟以美国公司为主要目标调查其税务问题之后作出的。欧盟委员会之前下令要求爱尔兰对苹果公司征收130亿欧元(折合145亿美元)的未付税款。欧盟委员会负责竞争事务政策的玛格丽特·韦斯塔格强调,该调查并非只针对美国公司。
  
  卢森堡涉嫌违法提供国家援助
  
  欧盟委员会将着重评估卢森堡的税务部门对法国燃气苏伊士集团(以下简称“集团”)作出的裁决是否选择性地违背了国内税法的条款。这些裁决对于该集团公司间的相同金融交易作出了前后不一致的处理。一方面,借款人方面将交易视为债务,按照支付利息进行税务处理;另一方面,出借人方面交易被视同为权益投资。欧盟委员会现阶段认为这些bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决中的税务处理给予该集团有利的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育优惠。
  
  玛格丽特·韦斯塔格说:“金融交易基于交易的类型可进行不同的税务处理,权益或者是债务。但是一个公司不能在一个相同的交易中进行两种处理从而在两方面都得到最大的好处。因此我们将仔细调查卢森堡对该集团作出的每一个裁决。这些裁决可能与税法相抵触,并允许该集团缴纳比别的公司少的税款。”
  
  从2008年9月起,卢森堡针对该集团在卢森堡境内的4家公司的2项相似的金融交易作出了多个bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决。这些金融交易是零利息的可转换为权益的贷款。根据可转换零利息贷款的条款,借款虽然不实际支付任何利息但可在账簿中记载相应利息并在税前扣除,这大大减少了借款人在卢森堡的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育。对于出借人,如果收到了利息收入,他将依照卢森堡的法律被征收企业税。然而,贷款随后被转化成有利于出借人的公司股份,股份中包含预分利息的价值并成为出借人的利润。因为卢森堡税法对权益投资收入免税,出借方可以免于对此项交易产生的利润缴纳任何税款。最终的结果是,一大部分该集团的实际利润通过这两个安排达到了双重不征税的效果。
  
  欧盟委员会的初步评估结果是该集团通过上述bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决达到了避税的目的,这是一个相当大的经济优势。调查结果一经确认,将被认定为是违法的国家援助,卢森堡将被要求向纳税人追缴税款。调查没有对卢森堡的基本税制表示质疑。
  
  非法bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育优惠种类多样
  
  法国燃气苏伊士集团是一家法国电业公司,现更名为“Engie”。此次调查与集团在卢森堡设立的多家子公司有关。
  
  根据欧盟运行条约第107条第1款,“政府援助,凡通过给予某些企业或者某些商品的生产以优惠,影响成员国之间的交易,威胁扭曲竞争,均与欧盟内部市场不符”。
  
  从2013年6月起,欧盟委员会开始调查成员国的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁定。对于bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决,如果它仅仅是确保同一集团内的公司间的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育安排遵从相关的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育法规,则裁决本身并不是欧盟国家援助规定管理的问题。然而,bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决给予特定公司有选择性的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育优惠安排,由此给予公司补贴,将会严重扭曲欧盟内部统一市场的竞争从而违反欧盟国家援助规定。
  
  根据已有的决定和进行中的正式调查,bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决给予公司可选择的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育优惠有:
  
  转移定价,导致不能反映经济实质:2015年10月,欧盟委员会判定卢森堡境内的菲亚特公司和荷兰境内的星巴克公司所执行的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决产生了转让定价问题,没有按照独立交易原则反映出非关联公司间交易的状况。他们获得的有选择性的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育优惠安排违反了欧盟国家援助规定。
  
  没有反应经济实质的利润分配方法:欧盟委员会在2016年8月判定苹果公司在爱尔兰获得了非法的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育利益,因为bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决认可苹果集团内的2家爱尔兰公司在内部分配利润的方法,而这种分配方法没有任何事实和经济上的合理性。
  
  前后矛盾的国内法适用:现在,对卢森堡给予该集团的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决的调查就是有关对于国内法适用的前后不一致的问题,这导致了双重不征税。
  
  卢森堡否认向企业提供bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育优惠
  
  法国燃气苏伊士集团发言人称:“公司将全面配合欧盟委员会的调查。”她说,集团在卢森堡的公司并非是壳公司,约有300名员工在相关部门工作,主要从事能源服务。公司在卢森堡有一个交易平台。但其拒绝提供公司从2008年起在卢森堡缴纳的税款数额和利润情况。
  
  在公布调查后的一份声明中,卢森堡财政部称:“政府没有给予在卢森堡的该集团公司特殊的税务处理或者可选择性的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育优惠。”并表示:“卢森堡将向欧盟委员会提交与本次调查有关的所有信息。”
  
  欧盟委员会没有公布案件相关金额,发言人里卡多说,只有在欧盟委员会从企业和卢森堡税务部门搜集到更多的信息时,事情才会逐渐明朗。
  
  对该集团的深入调查源于2014年在欧盟范围内开展的bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决调查和信息搜集。到目前为止,欧盟委员会已经收集到了23个欧盟国家的1000多个bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育裁决的信息。此次调查的启动是由于一份文件泄露出卢森堡帮助跨国公司转移利润并支付最少税款的做法。而之前长期任职卢森堡首相的让-克洛德·容克是现任欧盟委员会主席,容克说他没有参与bet36备用官网_bet36体育游戏_首页_bet36最新在线体育决策的细节。


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